科學(xué)導(dǎo)報訊 記者耿倩 12月16日，記者從山西省應(yīng)急管理廳獲悉,，近年來,，省應(yīng)急管理廳立足職能職責與發(fā)展大局，深化“放管服效”改革,，在提高行政審批效率,、服務(wù)市場主體等優(yōu)化營商環(huán)境方面做了大量工作,，在推動危險化學(xué)品企業(yè)落實主體責任,、防范生產(chǎn)安全事故方面，采取了有效措施,，積極防范化解重大安全風險,，及時應(yīng)對處置各類災(zāi)害事故，努力為山西省高質(zhì)量發(fā)展,、深化全方位轉(zhuǎn)型營造良好的安全環(huán)境,。

全面優(yōu)化行政審批服務(wù)——

制定《優(yōu)化營商環(huán)境30條措施》，持續(xù)強化行政審批工作,，取得一定成效,。

一是全面推行“不見面”審批和“清單之外無審批”。2022年省應(yīng)急管理廳出臺《行政審批“全程網(wǎng)辦”工作制度》,，實行遞送資料網(wǎng)絡(luò)化,，檔案存儲數(shù)字化，許可證照電子化,，實現(xiàn)“足不出戶”即可辦理行政審批事項,，兩年來共惠及企業(yè)800余家次。同時,，還制定了《行政審批管理辦法》,，對涉及礦山、危化品,、金屬冶煉等許可事項,，實施清單化管理，做到清單之外無審批,。

二是審批材料應(yīng)減盡減,，辦理時限能短盡短。對30個審批事項的申報材料進行了精簡,，平均精簡申報材料46%,；對37個審批事項辦理時限進行壓縮，平均壓縮時間43%,；印發(fā)《煤礦安全生產(chǎn)許可證直接延期事項提前預(yù)審工作辦法》,，與省自然資源廳建立信息聯(lián)動機制，對申請資料先期預(yù)審,，實現(xiàn)了采礦證,、安全生產(chǎn)許可證同步頒發(fā)。

三是容缺受理簡化程序,，下放權(quán)限提高效能,。實行安全生產(chǎn)許可證到期提前提醒；行政許可事項申報材料要件齊全即可進入審查程序,；對于僅需要核驗資料的行政許可事項即時辦理,；對保供煤礦產(chǎn)能核增事項，與能源部門同步開展審查,，現(xiàn)場核查與竣工驗收合并進行,，共為95座煤礦凈增產(chǎn)能1億噸；達到二級以上標準化企業(yè)延期換證免于現(xiàn)場核查,；建設(shè)項目竣工驗收監(jiān)督和安全許可現(xiàn)場核查合并進行,；煤礦許可審查由省市縣三級分別實施改為聯(lián)合審查；對部分非重點監(jiān)管?；?、重點監(jiān)管危險工藝、重大危險源建設(shè)項目的安全審查,，下放到設(shè)區(qū)的市級應(yīng)急管理部門實施,。

推動企業(yè)落實主體責任——

近年來，山西省應(yīng)急管理部門持續(xù)推動企業(yè)主體責任落實,，開展危險化學(xué)品安全專項整治,，有效防范重大安全風險，不斷提升企業(yè)安全管理水平,，全省危險化學(xué)品安全生產(chǎn)形勢保持了穩(wěn)定向好的態(tài)勢,。

一是重點整治與建章立制相結(jié)合,。在重點整治方面，各級累計投入40多億元用于化工園區(qū)的安全提質(zhì)工程,；對190家重大危險源生產(chǎn)企業(yè)“安全體檢”,，對49家硝酸銨、硝化等高危企業(yè)專項治理,，對38家油庫進行了兩輪安全評估,，經(jīng)過整治消除了一大批風險隱患。在建章立制方面,。建立重大危險源企業(yè)“消地協(xié)作”聯(lián)合監(jiān)管機制,，每年至少組織開展1次跨市聯(lián)合檢查。建立高危細分領(lǐng)域安全風險管控長效機制,，每年對硝酸銨和硝化企業(yè)必查,，視情抽查其他高危企業(yè)。建立油庫和?；穫}庫企業(yè)評估機制,，企業(yè)每年自評1次、監(jiān)管部門每3年深度評估1次,。建立安全風險監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng),，對企業(yè)生產(chǎn)、儲存裝置進行實時監(jiān)測預(yù)警,、及時響應(yīng)處置,。

二是提高素質(zhì)與提升本質(zhì)安全相結(jié)合。在提高素質(zhì)方面,，對全省危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)主要負責人進行了全覆蓋教育培訓(xùn),；投入1800余萬元工傷預(yù)防費,，對9700余名企業(yè)分管負責人,、專職安全管理人員和班組長開展工傷預(yù)防能力培訓(xùn)，進一步提升從業(yè)人員安全素質(zhì)能力,。在提升本質(zhì)安全方面,。持續(xù)開展淘汰落后生產(chǎn)工藝和設(shè)備，2023年淘汰了炭化室4.３米高的焦爐,；持續(xù)推動19套老舊化工裝置如期退出或更新改造,。對高危化工工藝開展全流程自動化改造,，推動重大危險源企業(yè)建設(shè)了雙重預(yù)防機制數(shù)字化系統(tǒng),。開展二級標準化企業(yè)創(chuàng)建活動，全省53家危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè),、7家大型油庫達到二級標準化,。

三是強化監(jiān)管與指導(dǎo)服務(wù)相結(jié)合,。在安全監(jiān)管方面，充分發(fā)揮安全風險監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)作用,，形成“線上監(jiān)測+線下監(jiān)督”相結(jié)合的監(jiān)管模式,，加強部門之間、內(nèi)設(shè)機構(gòu)之間,、上下級之間聯(lián)合檢查,，實現(xiàn)“進一次門，查多項事”,，提高了檢查效率,。在指導(dǎo)服務(wù)方面。建立專家指導(dǎo)服務(wù)工作機制,，兩年來,，各級應(yīng)急管理部門帶領(lǐng)專家對危險化學(xué)品重點企業(yè)、重點縣和化工園區(qū)開展了1800余次指導(dǎo)幫扶,，全面提升了企業(yè)安全管理水平,。