2017年,，我國以發(fā)電行業(yè)為突破口啟動(dòng)全國碳排放交易體系,，并于2021年初步建成覆蓋溫室氣體排放規(guī)模最大的碳市場,。進(jìn)入全面推進(jìn)美麗中國建設(shè)新階段，我國明確以全國碳排放權(quán)交易市場為主體,，完善碳定價(jià)機(jī)制,，“進(jìn)一步發(fā)展碳市場，建設(shè)更加有效,、更有活力,、更具國際影響力的碳市場”成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的重要任務(wù)、積極應(yīng)對碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制的重要工具。今年,，《全國碳排放權(quán)交易市場覆蓋鋼鐵,、水泥、鋁冶煉行業(yè)工作方案》發(fā)布,，標(biāo)志著全國碳市場首次擴(kuò)圍進(jìn)入實(shí)施階段,。隨著碳市場擴(kuò)圍和發(fā)展，碳定價(jià)功能將進(jìn)一步得到發(fā)揮,，加速推動(dòng)傳統(tǒng)制造業(yè)用能方式綠色低碳轉(zhuǎn)型,。

碳市場驅(qū)動(dòng)用能方式綠色低碳轉(zhuǎn)型主要體現(xiàn)在三個(gè)方面。一是提升經(jīng)濟(jì)性,。近年來,，我國將節(jié)能降碳改造擺在突出位置，制定覆蓋多行業(yè)領(lǐng)域的節(jié)能降碳改造升級實(shí)施指南,，深入挖掘節(jié)能降碳潛力,。但因成本高昂且改造后經(jīng)濟(jì)性不足，企業(yè)進(jìn)行設(shè)備更新,、系統(tǒng)性改造的積極性受到抑制,。隨著有關(guān)行業(yè)納入碳市場，企業(yè)節(jié)能降碳的經(jīng)濟(jì)性將逐步改善,，有利于推動(dòng)更多企業(yè)實(shí)施節(jié)能增效改造,、能源低碳替代。二是促進(jìn)技術(shù)研發(fā),。碳市場將進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)降碳需求,，有利于成熟節(jié)能降碳技術(shù)應(yīng)用，帶動(dòng)相關(guān)技術(shù)裝備生產(chǎn)和消費(fèi),，推動(dòng)先進(jìn)節(jié)能降碳技術(shù)研發(fā)和示范,。三是拓展融資渠道。碳市場將企業(yè)碳績效轉(zhuǎn)化為碳資產(chǎn),，通過碳資產(chǎn)質(zhì)押貸款等模式撬動(dòng)社會(huì)資金投入,。

第一，優(yōu)化企業(yè)低碳投資決策,。以往企業(yè)在低碳領(lǐng)域投資動(dòng)力不足,，以較短周期考慮投入和產(chǎn)出。碳市場擴(kuò)圍后,，碳排放配額分配主要基于企業(yè)碳績效,，即與碳排放強(qiáng)度或基準(zhǔn)直接掛鉤，而不與企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模直接掛鉤,，企業(yè)加大投入提升碳績效,，可縮小配額缺口甚至實(shí)現(xiàn)配額盈余,。特別是隨著有償分配方式的逐步引入，將讓企業(yè)碳績效優(yōu)勢不僅體現(xiàn)在配額盈余上,，也體現(xiàn)在經(jīng)營資產(chǎn)上,。

第二，推動(dòng)能源管理現(xiàn)代化,。碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量是保障碳市場健康有序發(fā)展的生命線，事關(guān)企業(yè)配額量核定和履約量確定,，其中的關(guān)鍵和核心是能源消費(fèi)數(shù)據(jù)的全鏈條管理,。計(jì)量方面，建議加強(qiáng)計(jì)量器具全生命周期管理,，加強(qiáng)計(jì)量器具配備和數(shù)智化改造,，強(qiáng)化計(jì)量器具、測量儀表,、檢測設(shè)備檢定或校準(zhǔn),，完善能源消費(fèi)分級計(jì)量體系，提升計(jì)量規(guī)范性,、精準(zhǔn)性,、及時(shí)性和智能化水平。

第三,，深入挖掘節(jié)能降碳潛力,。碳排放配額分配的主要思路是“激勵(lì)先進(jìn)、懲戒落后”,，控制碳市場履約成本,、提升盈利水平，必須持續(xù)降低企業(yè)的碳排放強(qiáng)度,。而要降低企業(yè)碳排放強(qiáng)度,，必須綜合采用工程、技術(shù),、管理等措施,。建議搶抓“兩新”政策窗口，加快推動(dòng)高耗能設(shè)備更新,，加快淘汰老舊低效用能設(shè)備和生產(chǎn)設(shè)備,。

第四，創(chuàng)新投融資和盈利模式,。碳市場的定價(jià)功能釋放,，將為綠色金融和轉(zhuǎn)型金融提供價(jià)格指引、市場預(yù)期和收益參照,，引導(dǎo)和撬動(dòng)更多社會(huì)資金投入傳統(tǒng)制造業(yè)用能方式綠色低碳轉(zhuǎn)型,，加快形成“投資—減排—收益—投資”的技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用環(huán)境,。

向柳 文新茹