在產(chǎn)量創(chuàng)新高背景下,，全國連續(xù)2年未發(fā)生重大瓦斯事故、連續(xù)5年未發(fā)生特別重大事故,，創(chuàng)歷史最長間隔紀錄,。2021年，以最好安全生產(chǎn)成績完成最重保供任務——

 全國礦山事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比分別下降15.8%,、13.9%,，煤礦百萬噸死亡率同比下降24%；面對大疫大災,、礦產(chǎn)品價格最高、煤炭產(chǎn)量最大,、保供任務最重的前所未有復雜嚴峻形勢,，首次在第四季度沒有發(fā)生重特大事故，創(chuàng)造了礦山事故總量歷史最低紀錄,，煤礦連續(xù)2年未發(fā)生重大瓦斯事故,、連續(xù)5年未發(fā)生特別重大事故的歷史最長間隔紀錄——這是全國礦山安全生產(chǎn)工作會議（下稱“會議”）近日通報的2021年安全生產(chǎn)數(shù)據(jù)。

　　由于煤價高位運行期,、供需矛盾凸顯期,、防汛防治水重點期、隱患排查整治攻堅期等“多期”疊加,，去年的安全生產(chǎn)工作面臨多重考驗,，防范遏制礦山重特大事故的任務格外艱巨。記者了解到,，通過制定一批規(guī)范標準,、開展全系統(tǒng)各環(huán)節(jié)安全大檢查、采取針對性措施防范重大災害風險等多措并舉,，礦山安全生產(chǎn)底線穩(wěn)穩(wěn)守住,。“2021年實現(xiàn)了‘十四五’礦山安全生產(chǎn)工作良好開局,?！眹业V山安全監(jiān)察局局長黃玉治表示,。

“保持了礦山安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定向好的良好勢頭”

　　2021年全國兩會期間，國家礦山安全監(jiān)察局山西局的監(jiān)察人員,，在停產(chǎn)礦井太原市古交世紀金鑫煤業(yè)發(fā)現(xiàn),，現(xiàn)場有新鮮卡車轍印，辦公樓前停放多輛小汽車,。盡管礦方一口咬定井下沒有作業(yè)人員,，監(jiān)察人員當晚還是殺了個“回馬槍”，突擊檢查發(fā)現(xiàn)井下違法生產(chǎn)行為,，對煤礦企業(yè),、地方政府及監(jiān)管部門14名責任人員進行了嚴肅處理，依法作出2128.38萬元經(jīng)濟處罰,。

　　上述案例正是安全監(jiān)管滴水不漏,、執(zhí)法必嚴的一個縮影。去年,，山西局共查處重大隱患400條,，責令停產(chǎn)整頓284礦次，各項執(zhí)法指標均居全國前列,。

　　“山西煤礦點多面廣,，災害重、產(chǎn)量大,，我們實行分類監(jiān)察,，把全省63座煤與瓦斯突出礦井、233座高瓦斯礦井,、25座水文類型復雜極復雜礦井,、42座采深超500米礦井、34座單班入井人數(shù)超500人礦井,，作為監(jiān)察執(zhí)法重點對象,，盯緊看牢不放松。通過總結(jié)事故規(guī)律特點,，分析隱患產(chǎn)生原因,，舉一反三、分類處置,，推動同類問題徹底解決,。”山西局相關(guān)負責人介紹,。

　　預防為主,，由被動防范向主動治理轉(zhuǎn)變。據(jù)會議通報,，去年是煤礦安全專項整治三年行動的集中攻堅期,，制定了140項攻堅任務,，對所有煤礦開展全覆蓋安全大檢查。通過開展礦山外包工程,、資源整合煤礦,、托管煤礦、安全評價機構(gòu)執(zhí)業(yè)行為等專項整治,，共計停產(chǎn)整頓礦山359處,，清理外包隊伍461支。常態(tài)化開展礦山事故及風險分析研判,，風險監(jiān)測預警系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)接入煤礦3327處,，用電量與安全風險關(guān)聯(lián)檢測分析覆蓋煤礦1720處，發(fā)布警示信息99次,，瓦斯警報從單月最多1314起降至200起左右,，精準化解了一批重大災害風險。

　　“過去一年,，我們保持了礦山安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定向好的良好勢頭,。”黃玉治表示,。

　　“切實做到合法合規(guī),、科學有序釋放優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能”

　　保安全就是保供應。在確保安全的前提下,，國家礦山安監(jiān)局會同有關(guān)部門出臺煤礦增產(chǎn)增供規(guī)范性文件,，優(yōu)化程序、壓縮時間,，目前已允許臨時增產(chǎn)增供煤礦207處。既守住了安全底線,，又為保供保駕護航,。

　　在煤炭主產(chǎn)區(qū)內(nèi)蒙古，2021年產(chǎn)煤近11億噸,，同比增長10%,，煤礦百萬噸死亡率降至0.0136，其中第四季度就向全國18個?。▍^(qū),、市）輸送煤炭9600多萬噸?！鞍踩菍Ρ９┳畲蟮闹С?。面對異常艱巨的煤炭保供任務，及高煤價利益驅(qū)動帶來的巨大安全風險,，我們嚴把產(chǎn)能核增關(guān)口,，堅持露天煤礦有增產(chǎn)能力的核增,，批小建大的核增，建設煤礦延長聯(lián)合試運轉(zhuǎn)期的增加產(chǎn)能,；對任一生產(chǎn)系統(tǒng)能力不足的不予核增,，對靠增加采掘頭面、搞人海戰(zhàn)術(shù)的不予核增,，對存在瓦斯,、沖擊地壓、水害,、滑坡等重大風險且災害治理不到位的不予核增,，對采掘或采剝失調(diào)的不予核增，切實做到合法合規(guī),、科學有序釋放優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能,。”國家礦山安全監(jiān)察局內(nèi)蒙古局負責人稱,。

　　除了嚴把“入口關(guān)”,，科技手段是保安全的重要支撐。據(jù)上述負責人介紹,，2021年9月以來,，全區(qū)分6批推進118處煤礦核增工作，擬核增產(chǎn)能1.76億噸/年,。其中,，開展智能化建設的90處煤礦，共計增產(chǎn)8510萬噸/年,，帶動了安全生產(chǎn)狀況明顯改善,、從業(yè)人員素質(zhì)顯著提高。

　　去年以來,，全國共建成智能化采掘工作面687個,，已有26種煤礦機器人在生產(chǎn)現(xiàn)場實現(xiàn)不同程度的應用。截至去年8月底的不完全統(tǒng)計顯示,，全國主要產(chǎn)煤省區(qū)和大型煤炭企業(yè),，面向智能化建設的投資規(guī)模已達1000億元。在此帶動下,，“減人,、提效、保安”的效果進一步提升,，全年累計轉(zhuǎn)隸清退勞務派遣工7.96萬人,，取消夜班采掘作業(yè)煤礦436處。

　　“干活不能想著走捷徑,，決不能有一點僥幸心理”

　　開局良好,，但“安全弦”不可放松,。黃玉治強調(diào)，安全發(fā)展理念不牢,、違法違規(guī)行為屢禁不止,、企業(yè)主體責任落實不到位、安全基礎薄弱,、監(jiān)管監(jiān)察能力不足等問題依然突出,，當前還面臨著采掘接續(xù)緊張系統(tǒng)性風險、增產(chǎn)保供階段性風險,、季節(jié)性周期性風險和能源礦產(chǎn)安全穩(wěn)定供應,、重大災害日趨嚴重、礦山安全事故反彈等挑戰(zhàn),?！跋乱徊奖仨毥y(tǒng)籌好發(fā)展和安全，處理好治標與治本,、執(zhí)法與服務,、監(jiān)管與監(jiān)察、督政與督企4個關(guān)系,，以高水平安全服務礦山安全高質(zhì)量發(fā)展,。”

　　會議提出,，推進關(guān)口前移,，科學研判重大安全風險隱患，全面開展隱蔽致災因素普查,，深化重大災害超前治理,，嚴控重點時段、重點地區(qū),、重點企業(yè)安全風險,，嚴防漏管失控。嚴格精準規(guī)范執(zhí)法,，集中開展非法盜采煤炭等資源安全整治,、采掘接續(xù)專項監(jiān)察和企業(yè)主體責任專項檢查,，持續(xù)推進“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”,，強化執(zhí)法監(jiān)督考核，著力提升監(jiān)管監(jiān)察質(zhì)量等要求,。

　　對照要求,，多家礦井紛紛行動?！翱赐暌曨l,，更加認識到規(guī)范作業(yè)的重要性,，干活不能總想著走捷徑，決不能有一點僥幸心理,?！鼻安痪茫春幽茉醇瘓F煤業(yè)公司張集礦組織收看了“三違”剖析視頻,，綜采一隊職工劉傳寶感觸頗深,。

　　“三違”即違章指揮、違章作業(yè),、違反勞動紀律,。該礦安全監(jiān)察科副科長沈強介紹，借助視頻“天眼”,，現(xiàn)已實現(xiàn)“重點時段,、重點區(qū)域、重點環(huán)節(jié),、重點人群”的24小時全流程監(jiān)管,，并由專業(yè)的視頻篩查人員及早發(fā)現(xiàn)、處置苗頭,。每周定期播放典型三違案例視頻,，開展警示教育?！艾F(xiàn)在主動詢問的人多了,，不時有人來查看違章情況，明顯感覺到全礦上下越來越重視,。盡管安全生產(chǎn)任務艱巨,，但三違防控模式轉(zhuǎn)變，降低了職工與監(jiān)管人員的對立情緒,，開創(chuàng)了齊抓共管的安全管理新局面,。”