2024年5月,，中央第六生態(tài)環(huán)境保護督察組督察重慶市發(fā)現(xiàn)，重慶市一些地方建筑垃圾污染環(huán)境防治專項規(guī)劃缺失,，建筑垃圾處理設施建設滯后,，資源化利用推進不力，違規(guī)傾倒問題突出,。

重慶市建筑垃圾產生量大,，有關部門和一些地方對建筑垃圾管理底數(shù)不清，處置利用場所規(guī)劃建設和運行管理不到位,，行業(yè)發(fā)展無序,，違規(guī)處置問題突出。

主要問題

一是行業(yè)管理缺位,。督察發(fā)現(xiàn),，重慶市41個區(qū)縣（含開發(fā)區(qū)）中，有36個未制定建筑垃圾污染環(huán)境防治工作規(guī)劃，工作長期無規(guī)可依,。雖然制定了《重慶市中心城區(qū)建筑垃圾治理專項規(guī)劃（2021—2035年）》,，但落實不到位,，明確至2023年應新增的16個建筑垃圾處理重點實施項目,，截至督察進駐時有3個項目未開工建設，9個項目仍處于前期籌劃階段,。重慶市有關部門底數(shù)不清,，先后3次向督察組提供全市建筑垃圾產生、處置情況,，數(shù)據(jù)前后不一,、臺賬混亂。督察發(fā)現(xiàn),，軌道交通15號線3標段項目部違反施工期不設棄渣場要求,，在渝北區(qū)玉峰山鎮(zhèn)雙井村臨時用地，擅自設置工程棄渣場,，且未建設攔渣壩,、防洪溝槽等設施。

二是分揀缺失難以資源化利用,。固體廢物污染環(huán)境防治法規(guī)定,，相關部門應建立建筑垃圾全過程管理制度，規(guī)范建筑垃圾產生,、收集,、貯存、運輸,、利用,、處置行為，推進綜合利用,。督察發(fā)現(xiàn),，重慶市一些地方建筑垃圾未采取前端分揀措施，資源化利用項目推進緩慢,，綜合利用難以實現(xiàn),。規(guī)劃于2022年新增的跳蹬裝修垃圾分選項目、界石建筑垃圾綜合利用項目還處于規(guī)劃和選址階段,。原定于2021年建成投運的主城區(qū)裝修裝飾廢棄物填埋場一期項目,，截至督察進駐時仍未投運。

部分已建成項目長期低負荷運行,。據(jù)統(tǒng)計,，重慶市已建成建筑垃圾年處理能力995.7萬噸，但2023年實際處理量僅329萬噸，占總處理能力的33%,。重慶環(huán)衛(wèi)集團渝北,、南岸兩個建筑垃圾消納場設計年處理能力共140萬噸，2015年建成投運后,，共處理建筑垃圾約55萬噸,，年均運行負荷不足10%。北碚區(qū)重慶循利環(huán)?？萍加邢薰驹O計年處理能力67.5萬噸,，2020~2023年平均處理量為17.2萬噸，年均運行負荷25.5%,。

三是違規(guī)傾倒生態(tài)破壞問題突出,。城市建筑垃圾管理規(guī)定明確，任何單位和個人不得擅自設立棄置場受納建筑垃圾,，不得隨意傾倒,、拋撒或者堆放建筑垃圾。督察發(fā)現(xiàn),，重慶市一些地方違規(guī)處置和傾倒建筑垃圾問題突出,，嚴重破壞生態(tài)環(huán)境。2021年以來,，全市共巡查發(fā)現(xiàn)建筑垃圾“黑渣場”132個,、違規(guī)傾倒點2071個。督察進駐后已收到涉建筑垃圾傾倒信訪舉報99件,，群眾反映強烈?，F(xiàn)場督察發(fā)現(xiàn)，涪陵區(qū)在開展礦山生態(tài)修復過程中,，將約110萬立方米未經(jīng)分揀的建筑垃圾混合填埋到王芳采石場礦坑中,，且未建設防滲、排水,、擋墻等設施,，現(xiàn)場污水橫流，存在較大環(huán)境風險,。南岸區(qū)重慶鐵路樞紐東環(huán)線建設項目上塝灣消納場未按要求建設擋墻,、排水等設施，超范圍實施渣土填埋,，破壞林地3.8畝,、園地1.9畝。

巴南區(qū)重慶普乾建材有限公司未辦理相關手續(xù),，擅自設置建筑垃圾消納點,，現(xiàn)場分揀物料和壓濾泥渣隨意堆存，未采取任何污染防治措施，環(huán)境風險隱患突出,。

原因分析

重慶市有關部門和一些地方對建筑垃圾污染環(huán)境防治工作的重要性和緊迫性認識不足,，建筑垃圾處置工作推進不力，監(jiān)管缺位,，建筑垃圾長期得不到有效處置,。

督察組將進一步調查核實有關情況，并按要求做好后續(xù)督察工作,。

圖文來源：生態(tài)環(huán)境部